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中國組建國有資本投資公司煥發國資新活力

更新時間:2015-05-08 17:07:11點擊次數:10370次
一年前的中共十八屆三中全會首次提出“以管資本為主加強國有資產監管,改革國有資本授權經營體制,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”。在這個國資監管新思路的指引下,中國國有資本監管體系開始由“國資委-所屬國企”二級結構向“國資委-國有資本投資公司-所屬國企” 三級結構過度。作為在國資委與國企之間架設的新層級,國有資本投資公司可以有效地將政企分隔開,減少政府部門對企業的過多干涉。
    中國現行的國資監管二級結構源于2003年國務院直屬特設機構國資委的成立,成立11年來它代表國家履行出資人職責,為國有資產保值增值做出巨大貢獻,但身兼出資人代表和政府監管機構雙重角色,國資委也常因過多干涉企業而引發質疑。而在新的國資監管三級體系中,第一級國資委主抓監管,第二級國有資本投資公司履行國有資產出資人職責,管理好所屬企業的資本,具體的經營將完全交給第三級的企業自身,此舉可以提高企業運行效率,煥發國有資本活力。
        國資委7月在央企開始了改組國有資本投資公司、發展混合所有制經濟、董事會高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權和在中央企業開展派駐紀檢組“四項改革”試點。新一輪國企改革已經全面鋪開并走入深水區,除了中央之外,地方對改革的探索也在不斷推進。比如,渤海輕工投資集團是由原天津一輕集團、二輕集團合并重組的國有資本投資公司,原有兩個集團內部行業眾多且分散,改組為國有資本投資公司后,集團本部只搞資本運作,利用旗下的飛鴿自行車、海鷗手表等名優品牌吸引社會資本,進行混合所有制實驗。
     不過,專家表示:“在國資委與國有企業之間架設國有資本投資公司并非適用于所有領域,公益型企業仍適合由政府部門直接監管,未來的國資監管體系應該是二級結構與三級結構并存,央企層面形成30至50個投資運營公司就足夠了。”
(編輯:)
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